根据美国宪法第一条， 联邦政府将所有立法权力赋予参议院及众议院组成的国会， 参议院由每州二名议员组成， 众议院议席按每州人中多寡而定， 每五十万人选举一名众议员。州议会把州划分为数个国会选区， 每区的选民每二年选出一名众议员，每二年仅改选参议院的三分之一议席。